姚海林委员：

感谢您对我省知识产权事业的关心！您提出的关于“聚焦细分领域关键核心技术，打造有价值发明专利，助力湖北创新驱动发展”的提案收悉。现结合我省知识产权发展实际，答复如下：

突破关键核心技术，培育高价值专利是推动知识产权工作从追求数量向提升质量转变的必然要求，也是我省深入实施知识产权战略，加快建设高水平科技自立自强知识产权强省，支撑引领高质量发展的内在需要。近年来，我局认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署，不断完善提升专利质量的政策措施，全省专利质量得到有效提升，每万人高价值发明专利拥有量为6.11件，位居全国第七，中部第一。主要开展了以下工作：

一、政策为引领，持续优化高价值专利培育政策体系

近年来，我省高位推进知识产权顶层设计，牢固树立“质量优先”的工作理念，相继出台《关于进一步强化全省知识产权保护的若干措施》《湖北省知识产权“十四五”规划》《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》，上述近期及中长期顶层设计均明确提出要提升知识产权创造质量，实施高价值知识产权培育工程，这为我省统筹推进专利质量提升工作提供了根本遵循。

专利质量提升是一项系统工程，我局围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，不断完善政策体系，制定或正在制定《高价值专利培育中心管理办法》《知识产权代理行业“蓝天”专项整治工作方案》《知识产权服务能力提升工程行动计划（2022-2025年）》等一系列专项实施方案，并狠抓落实推动各链条协同发力，形成合力。

二、创造是源头，深入实施高价值知识产权培育工程

我局高度重视知识产权创造质量，连续三年将实施高价值知识产权培育工程列入全年工作要点。

一是强化高质量工作导向，鼓励有条件的高校院所开展专利申请前评估和专利分级分类管理，高水平组织中国专利奖、湖北省专利奖的推荐、遴选工作，并举办高价值专利大赛，引导全社会关注专利质量和价值，产生了较好的社会效应。

二是组织实施高价值专利培育项目，引导企业、高校院所从源头注重专利质量，同时探索了高价值专利培育的模式和机制，树立了一批专利产出质量高的先进典型。

三是聚焦我省“51020”现代产业集群开展专利导航，以OLED产业为试点探索专利导航服务产业转型升级的模式和路径，拟进一步从专利视角对我省10个重点产业链进行分析，并及时发布导航成果。此外还设立了9家专利导航服务基地。

四是加快高价值专利审查授权，推动审查资源与创新资源对接，协调国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心，为我省战略性新兴产业的重点创新主体开展专利集中审查，有效缩短专利审查周期。

三、保护是核心，不断提升知识产权保护效能和水平

一是完善知识产权保护体系，与省公安厅、检察院、法院、司法厅等部门联合制发文件，签订合作协议，共谋知识产权大保护工作机制。

二是加强知识产权司法保护和行政保护，不断完善司法保护、行政保护、仲裁调解等相互衔接，扎实推进专利侵权纠纷行政裁决，进一步提升武汉知识产权保护中心和武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心专利预审和协同保护工作成效。

三是实施知识产权海外护航工程，指导烽火通信等79家重点出口企业加强知识产权海外布局。加快国家海外知识产权纠纷应对指导中心湖北分中心建设，建立海外知识产权预警及风险防范应对机制。

四、运用是目的，有效畅通高价值专利价值兑现渠道

一是深入实施专利转化专项计划。先后分三个片区组织了6场专利技术供需对接活动，并联合省科技厅主办武汉、咸宁两场“鄂来拍”科技成果拍卖会，促成多项高价值专利签订专利技术转化协议。上线“知慧桥”专利转化运用公共服务平台，专利技术成果“纸变钱”的平台和机制不断健全。

二是完善专利转化运用制度和模式。积极探索专利开放许可制度试点，鼓励高校院所将“沉睡专利”低价或无偿授予大学生转化实施，支持湖北工业大学开展赋权改革，进一步激活高校院所转化活力。

三是大力开展质押融资工作。制定发布《知识产权质押融资入园惠企行动方案》，举办知识产权质押融资入园惠企活动，与相关银行签订合作协议，遴选发布首批303家知识产权质押融资授信企业白名单，有力助推创新型中小企业发展。

五、服务是关键，注重发挥高水平服务机构支撑作用

为促进全省知识产权服务业能力提升，我局大力实施知识产权服务能力提升工程。完善知识产权公共服务体系，整合知识产权公共服务和社会化资源，提升知识产权社会化服务水平。大力推进知识产权服务业集聚区建设，积极培育和引进国内外高水平服务机构，引导服务机构深度参与高价值专利培育工作。加强知识产权服务业监管，持续开展“蓝天”专项整治行动，严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请行为，累计核撤非正常专利申请约3.1万件。

下一步，我局将照省委、省政府统一部署和要求，聚焦细分领域关键核心技术，培育更多高价值专利，助力我省创新驱动发展。着力抓好以下工作：

一是加强高价值专利培育工作合力。发挥我省知识产权战略实施工作联席会议作用，加强与发改委、经信厅、科技厅等部门的协作对接，形成上下联动、协同推进的工作格局。

二是细化分解高价值专利培育任务。认真贯彻落实《关于加快推进知识产权强省建设的实施意见》《湖北省知识产权“十四五”规划》，在重点任务分工中突出高价值专利培育工作的推进，并抓好落实。

三是推动高价值专利培育中心建设。采取“揭榜挂帅”方式，聚焦重点产业和细分领域关键核心技术，鼓励龙头企业、高校院所和服务机构强强联合，打造一批高价值专利培育中心。

湖北省知识产权局

2022年6月27日

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