省九三：

贵单位提出的关于加强知识产权保护 助力优化营商环境的提案收悉，衷心感谢贵单位对我省知识产权保护和营商环境优化工作的关注和支持！贵单位的建议十分中肯，准确抓住了当前我省知识产权保护、营商环境优化工作面临的困难和亟待解决的问题。提出的建议意见，对加强我省知识产权保护、营商环境优化工作具有十分重要的指导意义，现答复如下：

一、主要工作情况

今年以来，省知识产权局按照省委、省政府更大力度优化营商环境、激发市场活力的工作要求和优化营商环境“30条”“新30条”“25条措施”任务安排，出台《全省知识产权系统贯彻落实<持续深化一流营商环境建设若干措施>实施方案》，围绕市场主体知识产权领域“急难愁盼”问题，深入实施湖北省知识产权“五大工程”，不断提升我省知识产权创造、运用、保护和服务工作效能，努力为广大市场主体在鄂经营发展提供优越的创新创业环境，相关工作取得积极成效。2022年1-6月，全省专利授权总量80052件，同比增长22.08%，其中发明专利授权14963件，同比增长35.6%;通过《专利合作条约》（PCT）途径提交的国际专利申请550件;全省有效发明专利拥有量为105837件，每万人口发明专利拥有量约为18.33件，同比增长27.38%；上半年全省新申请商标102295件，新注册商标86182件，全省有效注册商标总量达911362件，同比增长22.29%，平均每7.76个市场主体拥有1件注册商标；1-5月，全省申请地理标志商标13件，注册地理标志商标9件，同比增长12.5%。我省在2021年度国家知识产权保护工作检查考核中获评“优秀”等级，并作为中西部唯一省份与北京、上海、江苏、浙江共5省（市）获国务院知识产权工作督查激励。

（一）聚焦“便民利民”，着力提升服务供给。一是改进知识产权政务服务。对省、市和区县级的知识产权政务服务流程梳理再造，实现省市县五级知识产权政务服务“一网通办”，进一步落实“减事项”“减时限”“减材料”和“减跑动”要求，在符合相关法律法规的前提下，省级政务服务共减时限200余天。落实“高效办成一件事”，实现商标窗口市州全覆盖，不断优化专利、商标业务办理流程，追求最“短”人工审核时间，最“简”的资料收集，在符合基本规范的前提下，实行“容错”办理和后期更正补交，不断提升市场主体办事便捷度。二是完善知识产权公共服务体系。开发推广新一代球探足球比分检索及分析系统，免费对市场主体和社会公众开放，用户超13000家。发挥知识产权服务业联盟、4家世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）和4家高校知识产权信息服务中心作用，为市场主体和双创服务基地提供专利导航等优质的知识产权公共服务。三是加快创新主体培育，实施企业知识产权发展“百千万计划”，出台助力中小企业创新发展若干措施，发布100家专利优势企业、100名发明专利领军人才名单，打造高价值专利培育示范样板；出台服务企业创新发展若干措施，加强与审协湖北中心合作对接，确定首批57家专利申请精准管理名单，有效缩短企业高价值发明专利审查周期。四是大力发展知识产权服务业。出台促进知识产权服务业高质量发展的意见，加快推进国家知识产权服务业集聚发展示范区建设，积极引进高端知识产权服务机构落户湖北，全省现有知识产权服务机构1711家、代理机构207家，产值近60亿元，东湖高新区被商务部、国家知识产权局等部门批准为全国首批知识产权服务出口基地功能区的6个园区之一。

（二）聚焦“激活动能”，着力服务企业创新发展。一是深入实施专利转化专项计划。去年我省首批入选国家专利转化专项计划并获1亿元中央财政资金支持以来，2022年我局持续在全省17个市州重点深入开展开展专利转化、许可、质押融资备案、专利产品备案工作及专利技术供需对接活动。对存量有效专利较多的13家高校院所建立“沉睡专利”许可、转让实施清单和收储运营清单等，不断完善专利转化机制。二是搭建专利转化运用服务平台。建设“知慧桥”湖北专利技术推广运用公共服务平台，汇聚全球188个国家和地区超过1.3亿件全量专利数据，采用大数据与人工智能技术，实现找专利、找企业、找技术、找人才、找资金“五找”功能，为市场主体提供专利转化全方位服务。在全省集中征集首批222项拟实施免费开放许可专利，启动建设5个功能化专利收储运营平台，重点围绕我省战略性新兴产业，通过托管、买断等多种方式收储专利，自主开展市场化运营。三是举办专利供需对接活动。2021年在全省举办4场大型专利供需对接活动和“鄂来拍”专利成果拍卖会，市场主体反响热烈，今年以来继续举办2场活动，6场活动共发布专利技术成果3350项、企业技术需求近1000项、签订专利转化合作协议70余项、拍卖金额4360万元。发布首批开放许可专利222件，免费供省内企业使用。四是大力推进专利质押融资。开展湖北省知识产权质押融资入园惠企行动，围绕培育壮大“51020”现代产业集群，强化“政企银保服”联动，制定金融服务企业白名单，推动知识产权质押融资工作深入园区、企业和金融机构基层网点，推进解决科技型中小微企业融资难、融资贵问题。指导枝江市、宜都市、荆州区、蕲春县建立知识产权质押融资风险分担机制，推进优化营商环境先行区创建点建设，今年1-6月全省专利质押登记金额27.15亿元，同比增长21.86%。

（三）聚焦“严格保护”，着力优化创新生态。一是推进知识产权综合性立法。组织学界、相关部门、市场主体开展调研、座谈，初步完成立项调研报告、课题研究报告、论证评估报告和法规草案，推动以《湖北省知识产权促进与保护条例》名称列入省人大立法计划。二是强化考核评价监督。按照省政府营商环境评价工作部署，将知识产权保护列入我省县（市、区）营商环境评价指标体系一级指标。推动地方（市州党委政府）知识产权保护绩效考核首次纳入省委年度重要工作考核项目，并组织实施，有力推动了各市州知识产权保护工作开展。三是构建立体保护网络，增强保护合力。积极履行省知识产权战略实施工作联席会议办公室职责，会同省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省文旅厅、省市场监管局、省版权局、省贸促会、武汉海关等部门研究出台一系列加强知识产权保护的协作措施。推进落实十二省市知识产权行政保护协作协议，开展中部六省跨区域行政执法协作，推动长江中游三省加强知识产权行政保护协作协议签署。推进武汉城市圈九市知识产权局共同签署《武汉城市圈知识产权保护合作协议》,召开知识产权同城化发展首次联席会议，支持恩施万州、宜荆荆恩开展知识产权保护区域合作。四是加大执法保护力度，震慑违法行为。围绕重点领域、重点环节、重点品牌开展知识产权行政执法专项行动，持续保持对打击知识产权侵权违法行为的高压态势。强化行政执法业务指导,建立知识产权保护技术调查官工作机制，启动首批技术调查官征集。通过印发专利、商标行政执法案件案卷评查通报，举办典型案件研讨会，推动提升系统特别是基层执法人员办案能力。会同相关部门联合开展网络交易、消费者权益知识产权保护，持续推进电子商务领域跨区域执法协作。2021年办理各领域专利侵权纠纷行政裁决案件1630余件，增长24%，相关工作经验被国家知识产权局、司法部在全国推广，所办案件入选全国专利执法十大典型案例。我局连续3年知识产权行政保护绩效位居全国前列，中部第一。五是加强平台载体建设，提高保护效能。会同省委编办、省财政厅积极推进省级知识产权保护中心建设。中国（武汉）知识产权保护中心和中国武汉（汽车及零部件）快速维权中心建设取得明显成效，中国（武汉）知识产权保护中心备案“光芯屏端网”企业数量已达1384家，今年受理快速预审案件1432件，合格案件1083件，获得授权818件，平均审查周期压缩70%以上。在全省知识产权密集的市场、园区、企业建立建立省级知识产权保护工作站44家，基层工作站120余个，推进知识产权保护窗口前置、关口前移、资源下沉，有效扩大知识产权保护覆盖面。六是加强知识产权信用监管。省发改委依法归集行业领域信用信息，2021年湖北省社会信用信息服务平台共归集知识产权领域信用信息106条，其中行政许可、行政处罚及其他信息81条，相关信息已依法在“信用湖北”公示。省知识产权局扎实推进知识产权领域以信用为基础的分级分类监管试点建设，推动我省企业专利、商标等知识产权信用信息统一归集到国家企业信用信息系统。七是强化知识产权保护宣传。我省首次作为全国知识产权宣传周启动仪式分会场，启动仪式首次在“央视频”直播，斗鱼全程直播在线观看人次达67万人次。协调省政府新闻办公室，会同省法院、省检察院、省公安厅、省市场监管局、省版权局等部门召开湖北省知识产权“十四五”规划、湖北省知识产权保护状况、湖北省品牌强省建设情况3场新闻发布会，社会反响强烈。

（四）聚焦“强企富农”，着力深化品牌培育。一是深入推进品牌强省建设。积极履行品牌强省建设联席会议办公室职能，2022年报首次召开了品牌强省建设联席会议，不断完善协作机制，印发了《省推进品牌强省建设联席会议工作机制》和《2022年品牌强省建设工作要点》，增强工作合力。二是实施荆楚品牌培育工程。推进武汉、宜昌、黄冈、孝感等地启动商标品牌指导站建设，积极申报地理标志专用标志使用核准改革试点以及地理标志产品保护示范区。截至4月底，获准使用地理标志专用标志市场主体达到1227家。三是积极推进商标强企、地标富农工作。初步明确全省“51020”现代产业集群重点商标品牌目录。联合农业农村厅、市场监管局和乡村振兴局开展地理标志助力乡村振兴行动，凝聚工作合力。房县香菇等13件地理标志进入中欧地理标志协定保护名录，进入欧盟市场。“赤壁青砖茶”“秭归脐橙”等7个项目入选国家知识产权局第一批地理标志运用促进重点联系指导名录。四是加强品牌宣传推介。举办第二届“我喜爱的湖北品牌”电视大赛，引起社会高度关注和广泛参与，初赛及决赛网络投票超过1800万，观看决赛网络直播人数达到51.8万。启动湖北地理标志线上展馆建设。

（五）聚焦“扩大开放”，着力服务企业“走出去”。深入实施重点企业知识产权海外护航工程，强化海外维权援助，大力推进湖北省知识产权海外维权服务中心和国家海外知识产权纠纷应对中心湖北分中心建设，累计指导支持98家重点出口企业开展海外知识产权战略布局、风险预警等工作。会同省人保财险公司等积极开展知识产权海外侵权责任险、所得执行险、专利被侵权责任险等新业务。会同省商务厅等部门为长芯盛科技、禾源生物等337调查涉案企业提供纠纷应对及维权援助服务，护航湖北企业“走出去”。会同省商务厅、省贸促会共同举办“一带一路”和RCEP知识产权保护线上培训，培训省内重点出口企业知识产权负责人近200人。

二、下步打算

下一步，我局将继续严格落实省委、省政府加强知识产权保护、优化营商环境工作要求，会同有关部门，进一步以市场主体需求为导向，持续深化知识产权一流营商环境建设，以知识产权高质量创造、高效益运用、高标准保护、高水平服务不断优化尊重知识价值的营商环境，围绕加强知识产权保护、助力优化营商环境的有关建议，深入实施湖北省知识产权高价值专利培育、专利转化运用、企业知识产权护航、荆楚品牌培育、知识产权服务能力提升“五大工程”，为湖北高质量发展和建设全国构建新发展格局先行区提供知识产权有力支撑。

一是重点实施高价值专利培育工程。在全省组建一批高价值专利培育中心，推进知识产权与科技创新深度融合，推动科研平台重大创新成果及时转化为高价值专利。聚焦我省“51020”现代产业集群，针对重点领域“卡脖子”技术，形成一批自主可控的高价值专利群（组合）。加快创新主体培育，引导企业将创新能力转化为高价值核心专利，培育百家专利优势企业和百名专利发明领军人才。强化奖励激励，举办好年度高价值专利大赛，组织好中国专利奖和省政府专利奖的申报遴选工作，扩大激励引导作用。

二是重点实施专利转化运用工程。围绕全省重点产业，组建一批专利转化运营中心、公司，支持高校院所专利转化运用，鼓励高校院所开展知识产权贯标，设立专利转化运营机构，建立专利分级分类管理工作机制，组建专利池，以“开放许可”等多种模式开展专利运营。深化实施专利转化运用计划，建好、用好“知慧桥”专利转化运用公共服务平台，通过线上线下活动，大力推进企业需求与高校科研院所专利、人才对接，促进科技成果转化。

三是重点实施企业知识产权护航工程。进一步协调推进完善我省知识产权保护体系，围绕重点领域、重点行业、重点品牌开展知识产权保护专项执法行动。推动设立省级知识产权保护中心，推进中国（武汉）知识产权保护中心和中国武汉（汽车及零部件）知识产权快速维权中心建设。推进国家海外知识产权纠纷应对指导中心湖北分中心和湖北省海外知识产权维权服务中心建设，促进提高我省企业海外知识产权纠纷应对能力。

四是重点实施荆楚品牌培育工程。发挥好省推进品牌强省建设联席会议机制作用，推动形成品牌工作合力，在制造业、农业、服务业、文旅业等重点领域培育发展一批高质量品牌。建立健全产业集群品牌培育机制，建设网上湖北优品馆、地标产品馆、办好全省地理标志大会、我喜爱的湖北品牌大赛，打造一批有影响力的荆楚品牌。制定出台进一步加强地理标志保护的政策措施，实施地理标志助力乡村振兴行动，持续打击商标恶意注册和侵权假冒违法行为，强化驰名商标保护。

五是重点实施知识产权服务能力提升工程。完善知识产权公共服务体系，强化知识产权保护中心、快速维权中心、维权援助中心、培训基地的公共服务职能。推动市州、有条件的县市区组建知识产权公共服务机构，加强国家技术与创新支持中心（TISC）、高校国家知识产权信息服务中心等知识产权信息公共服务网点建设。打造一批营业收入过千万、过亿元的知识产权服务机构，高水平建设武汉东湖国家知识产权服务业集聚发展示范区，推进省级知识产权服务业集聚区建设。持续开展“蓝天”专项整治行动，促进行业健康发展。实施知识产权质押融资入园惠企行动，加大对企业知识产权质押融资支持力度。

虽然我局在知识产权保护、优化营商环境方面作了一些工作，取得了一定的成绩，但与党中央国务院、省委省政府要求和人民群众的期待相比，还存在一定差距；与各民主党派中肯的建议意见相比，还有很多需要改进的地方。我们将进一步深入调研、充分采纳各个方面意见建议，在今后的工作中认真研究吸收。再次感谢贵单位对我省知识产权保护和营商环境优化工作的关注支持！

专此答复。

湖北省知识产权局

2022年8月1日

主管领导姓名：程浩 联系电话02786759052

经办人姓名：林园 联系电话02786759082、15827009585

邮政编码430071

提案办理情况征询意见表

注：请主（承、分）办单位给提案者寄送答复时附上此表；提案者填写后上传至委员终端并寄送省政协提案委员会办公室。

地址：武汉市武昌区洪山路85号。（邮编430071）；

此表可复印。